Wenn Autofahrende die sozialen Kosten ihrer Fahrten bezahlen müssten ...

Schweizer Wissenschaftler wollten wissen, ob Leute vom Auto auf Öffentliche und Fahrrad umsteigen, wenn sie die realen Kosten ihrer Fahrten bezahlen müssen. 

Wir wissen, dass die Autofahrenden hoch subventioniert herumfahren, für sie werden Straßen gebaut und sie verursachen Umwelt- und Gesundheitsschäden (die sogenannten externen Kosten), für die sie selbst nicht aufkommen müssen, weil die Gesellschaft sie übernimmt. 

Wie die Neue Züricher Zeitung berichtet, reicht es nicht, wenn die Autofahrenden nur wissen, dass ihr Fahrverhalten schädlich ist und sie und die Gesellschaft viel Geld kostet. Es hilft aber, wenn man sie wenigstens zu 10 Prozent an den Kosten beteiligt. Man nennt eine lenkende personalisierte Bepreisung aller externer Kosten im Verkehr Pigovian  Transport Pricing. Ein Teilaspekt des Mobility Pricing ist, dass man das Fahren zu Hauptverkehrszeiten teurer machen möchte. Denn, wenn weniger Leute zur gleichen Zeit fahren, braucht man nicht so breite Straßen oder so viele Bahnen für Hauptverkehrszeiten vorzuhalten, die den Rest der Zeit ungenutzt sind. Dafür hat der Schweizer Bundesrat die rechtlichen Mittel bereitgestellt. Die zweite Frage ist, wie verhalten sich Leute, wenn man die Verkehrsmittel realistisch bepreist? Im Auftrag des Bundesamts für Straßen führten Forschende der Universität Basel, der ETH Zürich und der Züricher Hochschule für Angewandte Wissenschaften mit rund 3.700 Personen in Ballungsräumen ein Experiment durch, die an mindestens zwei Tagen in der Woche ihr Auto benutzten. Nach Einschätzung der Universität Basel ist das die größte Studie dieser Art. 

Und das ging so:

Zunächst befragte man 22.000 Leute über ihr Verkehrsverhalten. Dann wurden die 12.000 Personen herausgefiltert, die an mindestens zwei Tagen in der Woche Auto fahren. Von denen machten 3.700 mit, die alle allein fürs Mitmachen 100 Franken bekamen. Die Teilnehmer luden eine Ortungs-App auf ihr Handy, das zeigte, wo und mit welcher Geschwindigkeit sie unterwegs waren. Die ersten vier Wochen wurde nur aufgezeichnet, ohne dass die Teilnehmenden wussten, worum es ging. Danach wurden sie in drei Gruppen aufgeteilt. Die erste bekam keine Informationen und machte so weiter wie bisher, der zweiten führte man die Kosten für die jeweiligen Fahrten vor Augen und zeigte ihnen, dass es mit der Bahn oder dem Fahrrad für sie billiger gewesen wäre, und in der dritten Gruppe hatte jeder ein Budget, das die in der ersten Phase von ihm verursachten externen Kosten abbildete. Wenn der Teilnehmer in den folgenden vier Wochen weniger Auto fuhr und mehr öffentlichen Nahverkehr oder Fahrrad, dann bekam er am Schluss des Experiments das eingesparte Geld ausbezahlt. 

Die Klimafolgen einer verursachten Tonne CO2 wurde mit 136 Franken angesetzt. Eine Stunde, die durch Stau verloren ging, kostete 27 Franken. Wenn jemand in der Haupverkehrszeit pendelte, verursachte er gut ein Viertel mehr Kosten wie für die Fahrt mit der S-Bahn (4 Fr. zu 2,60 Fr.). Wich er auf Nebenzeiten aus, kostete die Bahnfahrt nur noch knapp ein Drittel (0,60 Fr.) Fürs Radfahren und zu Fuß Gehen wurde etwas gutgeschrieben. Die Gruppe, die hoffen durfte, am Ende mehr als die 100 Franken ausbezahlt zu bekommen, änderte ihr Fahrverhalten messbar, sie fuhren andere Routen (um Stau zu vermeiden), fuhren zu anderen Zeiten als der Hauptverkehrszeit und wählten öfter den öffentlichen Nahverkehr oder auch mal das Fahrrad. 

Diese Gruppe reduzierte die externen Kosten für ihre Mobilität um 5,1 Prozent gegenüber den Vergleichsgruppen. Ein Effekt, der statistisch hoch signifikant eingeschätzt wird. Und am meisten sparten die Leute, die das Prinzip der externen Kosten (also der Kosten, die sie der Allgemeinheit aufbürden) auch wirklich verstanden hatten. Wer das nicht verstanden hatte, änderte sein Mobilitätsverhalten weniger deutlich. Dabei waren die Leute nicht weniger mobil, die zurückgelegte Distanz blieb gleich, sie fuhren nur öfter mit Bahnen oder mit dem Fahrrad. Und sie konnten morgens die Stoßzeiten vermeiden, abends allerdings nicht.  

Das Ergebnis: Wissen reicht nicht für eine Verhaltensänderung. Negatives Verhalten muss auch etwas kosten. Und offenbar gibt es im morgendlichen Berufsverkehr mehr Variationsmöglichkeiten, weshalb es sinnvoll ist, für das Auto- und Bahnfahren in Stauzeiten mehr zu berechnen. Technisch ist das alles machbar, zeigt die Studie, allerdings eben nur mithilfe von Beobachtung (über eine App), und das dürfte Widerstände aus Datenschutzgründen geben. 

Die Studie hat in einer größeren Umfrage Fragen untergebracht, mit denen man herausfinden wollte, ob die Leute es akzeptieren würden, wenn sie die sozialen (externen) Kosten ihrer Autofahrten teilweise bezahlen müssten. Die Schweizer:innen stehen dem neutral bis positiv gegenüber. Geht es aber nur darum, die Stoßzeiten höher zu bepreisen, dann lehnt eine Mehrheit das ab. Das soziale Argument scheint also in Verbindung mit höheren Kosten für unsoziales Verhalten durchaus zu ziehen, zumindest in der Schweiz. Die Wissenschaftler:innen vermuten, dass der Effekt einer Veränderung der Mobilität hin zu weniger schädlichen und damit für sie billigeren Varianten insgesamt größer wäre, wenn es sich nicht nur um vier Wochen handeln würde. Dann würden auch grundsätzliche Entscheidungen getroffen, wie die, ob man das Auto noch braucht oder ob man näher am Arbeitsplatz wohnen will. Die Covid-19-Pandemie habe gezeigt, sagen sie, dass Lebens-, Arbeits- und Reisemuster veränderbar seien : "Eine multimodale Bepreisung des Verkehrs auf der Basis der externen Kosten des Verkehrs ist machbar und hat den gewünschten Effekt der Verlagerung von Verkehrsträgern, der Verschiebung von Abfahrtszeiten und der Änderung von Routen. Es führt somit zu einer effizienteren Nutzung des Verkehrssystems und zu einer Verringerung des Bedarfs am Netzausbau. Wenn es gerecht umgesetzt wird, könnte die Bepreisung des Verkehrs ein wichtiger Pfeiler einer nachhaltigen Verkehrspolitik werden."

Hier noch mal der Link zur Studie, die man dort als pdf herunterladen kann. Sie ist in mehreren Sprachen geschrieben, darunter Deutsch.